核心提示：中等職業(yè)學校教學質(zhì)量與教學管理水平緊密相關，而教學管理包含了教學過程管理、教學業(yè)務管理、教學質(zhì)量管理等多方面內(nèi)容。針對四川省中等職業(yè)學校教學管理現(xiàn)狀的調(diào)查表明，當前四川省中等職業(yè)學校教學管理整體上較為規(guī)范，但存在著教研形式單一、科研質(zhì)量不高、師資力量明顯不足、教師的企業(yè)實踐經(jīng)驗及專業(yè)素質(zhì)不高等問題。 1.調(diào)查內(nèi)容、對象與方法
摘 要：中等職業(yè)學校教學質(zhì)量與教學管理水平緊密相關，而教學管理包含了教學過程管理、教學業(yè)務管理、教學質(zhì)量管理等多方面內(nèi)容。針對四川省中等職業(yè)學校教學管理現(xiàn)狀的調(diào)查表明，當前四川省中等職業(yè)學校教學管理整體上較為規(guī)范，但存在著教研形式單一、科研質(zhì)量不高、師資力量明顯不足、教師的企業(yè)實踐經(jīng)驗及專業(yè)素質(zhì)不高等問題。提升中等職業(yè)學校教學管理水平需采取多種措施，從加強學?；A能力建設、加強“雙師型”教師隊伍建設、加大教育教學改革力度、推進教育信息化建設、強化教育質(zhì)量督導評估等方面加以改進。
(一)調(diào)查內(nèi)容
學校教學管理主要包括教學過程管理、教學業(yè)務管理、教學質(zhì)量管理等內(nèi)容，本次問卷結(jié)合中職教育的特點，主要涉及專業(yè)設置、教學常規(guī)管理、實習實訓管理、教師隊伍、教學研究與教學改革等方面的內(nèi)容。
(二)調(diào)查對象
省級及以上重點中職學校學生人數(shù)占四川省中職學校的50%以上，其教學管理水平事關未來勞動者的素質(zhì)，故本次參與調(diào)查的學校以省級及以上重點中職學校為主。四川省21 個市州35 所中職學校參與調(diào)查，其中，國家示范中職學校占4.29%，國家重點中職學校占5.71%，省級重點中職學校占28.57%，市級重點中職學校占8.57%，其他中職學校占22.86%。參與問卷調(diào)查的主要是各學校分管教學工作的副校長，約占94.29%，其余的是學校教務主任。
(三)調(diào)查方法
本次調(diào)查以問卷調(diào)查為主，輔之以實地考察和座談。
(一)教學管理較規(guī)范，實習管理需加強
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中等職業(yè)學校教學常規(guī)管理比較
規(guī)范。97.14%的學校嚴格按照教育部《關于做好中等職業(yè)教育課程改革國家規(guī)劃新教材使用和管理工作的通知》要求和四川省教育廳印發(fā)的《中等職業(yè)教育課程改革國家規(guī)劃新教材德育課、文化基礎立項教材目錄的通知》要求進行選用教材。多數(shù)學校重視教學管理工作，其中，“很重視”占 34.29%，“重視”占 48.57%。88.57%的學校依據(jù)指導性教學大綱并結(jié)合實施性教學計劃制定本校實施性教學大綱，80%的學校在開學前兩個月做出教材使用計劃。絕大多數(shù)學校的教學管理文件和實習管理制度較齊全(見圖1)，97.17%的學校能夠嚴格執(zhí)行各種教務管理文件規(guī)定，并真實記錄教學實施過程。91.43%的學校審批各學科學期授課中職學校教學管理文件制定情況統(tǒng)計圖
圖1 中職學校教學管理文件制定情況統(tǒng)計圖
計劃，100%的學校建立了教案檢查制度、聽課制度，94.29%的學校建立了學生教學座談會制度，85.71%的學校建立了教學例會制度。頂崗實習管理還存在一定的問題，需要進一步規(guī)范。在學生頂崗實習前，91.43%的學校制定了學生頂崗實習計劃或者方案，97.14%的學校與企業(yè)簽訂了學生實習協(xié)議，77.14%的學校配足了實習輔導員或帶隊教師，并建立了實習責任制(見表1)。85.71%的學校對實訓場所的管理“比較規(guī)范”，定期考核實訓過程中各項工作及完成情況。所有學校都在實驗、實訓場所醒目位置張貼管理制度，過半數(shù)學校對校內(nèi)實訓實施全過程進行了監(jiān)控(見表2)。
表1 中職學校頂崗實習管理狀況統(tǒng)計表
(二)教研形式多樣，但傳統(tǒng)教研占主導，教育科研需加強
常規(guī)教研活動開展比較有序。被調(diào)查的35 所中職學校中，77.14%的學校設立了教研科研機構(gòu)，60%的學校建立了教研科研激勵機制。各種教研活動開展情況為：公開課(100%)、示范課(94.29%)、業(yè)務學習(88.57%)、專業(yè)技能訓練與評比(80%)、課題(或項目)研究(74.29%)、教學論文評比(68.57%)、教案評比(65.71%)、教學反思日志(45.71%)、其他(5.71%)(見圖2)。可以看出，排在前三位的“公開課”“示范課”“業(yè)務學習”這些傳統(tǒng)的教研活動仍是當前中職學校最普遍的教研形式。多數(shù)學校認為“參與教育科研”是中職
圖2 中職學校教研活動統(tǒng)計
#p#分頁標題#e#學校教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。雖然有74.29%的學校有課題(或項目)研究，但是，在開展課題研究過程中學校教師“不懂科研方法”的占50%，“不知道如何選題，缺乏參考資料”占48.39%，“不會整理資料，設計方案”的占 27.42% ，“不會提煉成果，撰寫論文”的占45.97%。這些數(shù)據(jù)表明中職教師的科研能力有待加強，科研水平有待提高，中職學校應針對這些問題開展教師科研能力提升計劃，提高教師的科研能力與水平。教學反思是教師提高對教育教學實踐的再認識、再思考，并以此來總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步提高個人業(yè)務水平和教育教學水平的一種有效手段，而中職學校堅持寫“教學反思日志”的僅占45.71%。這說明，中職教師對教育教學活動的再思考不夠，對教學效果、教學評價的跟蹤分析不夠，僅滿足于課堂教學任務的完成。可見，教育科研和教學反思是四川省中職學校都需要加強的教研活動形式，中職學校應建立相應的教育科研和教學反思制度，鼓勵中職教師在這兩方面加以提升。
(三)教學改革意識強烈，但力度不大，教學質(zhì)量有待提高
過半數(shù)學校(51.43%)認為目前中職學校課堂教育質(zhì)量“一般”。認為中職學校專業(yè)教學急需改進“教學大綱”“教學手段”“教學內(nèi)容”“教學方法”的學校比例分別高達80%、74.29%、77.14%、68.57%(見圖3)。過半數(shù)的學校(54.29%)反映教學內(nèi)容與社會生產(chǎn)技術(shù)水平和職業(yè)崗位資格要求對接“較差”。88.57%的學校認為“教師的教法”是影響學生學習積極性的關鍵因素，其次是“學習內(nèi)容”，占77.14%。認為實施“教、學、做”一體化教學模式且取得“較好效果”的學校僅占37.14%。每周開展 2 學時教研活動的學校僅占37.14%，每周開展1 學時教研活動的占60%?？梢?，目前中等職業(yè)學校必需加大專業(yè)教學的改革力度。
(四)專業(yè)課程設置和教育質(zhì)量評估不合理，行業(yè)參與和指導力度較薄弱
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學校專業(yè)能根據(jù)人才市場變化、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要“隨時調(diào)整”“一年調(diào)整”“二年調(diào)整”“三年調(diào)整”的學校比例分別占37.14%、34.29%、11.43%、11.43%。認為學校專業(yè)課程設置“合理”的僅占 20%，認為“部分合理”和“不太合理”的分別占68.57%、11.43%。認為學校教學質(zhì)量監(jiān)控體系作用“很明顯”的僅占2.86%。認為學校教學質(zhì)量評估辦法對提高教學質(zhì)量作用“很明顯”的僅占5.71%，認為學校教學質(zhì)量評估辦法“合理”的占51.43%。目前教學質(zhì)量評價主體主要是“學?！?，占94.29%，其次是“學生”，占51.43%，而“行業(yè)、企業(yè)等用人單位”“學生家長”和“社會人士”分別僅占28.57%、17.14%、11.43%(見圖4)。在新設專業(yè)時，只有60%的學?！敖M織相關教師、行業(yè)、企業(yè)專家共同進行論證”。新開專業(yè)時上報市級教育行政部門審查、備案的占80%，上報當?shù)亟逃姓块T審查、備案的占57.14%。在制定人才培養(yǎng)方案時，只有60%的學校參考行業(yè)、企業(yè)專家的意見
和建議。地域文化、產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化與校園文化融合“很好”的學校僅占2.86%，“較好”“一般”“較差”的分別占42.86%、37.14%、17.14%?？梢姡瑹o論是中等職業(yè)學校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)，還是教學質(zhì)量評估等方面，行業(yè)、企業(yè)、用人單位或社會人士的參與度和指導力度都比較薄弱，導致學校教育培養(yǎng)的針對性和實效性不高。
(五)設施設備、師資力量明顯不足，教師的企業(yè)實踐經(jīng)驗、專業(yè)素質(zhì)亟待提升
按教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學校設置標準》的規(guī)定，師生比應達到1︰20，專任教師中，具有高級專業(yè)技術(shù)職務人數(shù)不低于20%。專業(yè)教師數(shù)應不低于本校專任教師數(shù)的50%，其中“雙師型”教師不低于30%。每個專業(yè)至少應配備具有相關專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務的專任教師2 人，聘請有實踐經(jīng)驗的兼職教師應占本校專任教師總數(shù)的20%左右。工科類專業(yè)和醫(yī)藥類專業(yè)生均儀器設備價值不低于3 000 元，其他專業(yè)生均儀器設備值不低于2 500 元。要有與所設專業(yè)相適應的校內(nèi)實訓基地和相對穩(wěn)定的校外實習基地，能夠滿足學生實習、實訓需要。要具備能夠應用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，實施現(xiàn)代遠程職業(yè)教育及學校管理信息化所需的軟硬件設施、設備，其中，學校計算機擁有數(shù)量不少于每百生15 臺。
#p#分頁標題#e#此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中職學校師生比達標的學校只占 51.43%，65.71%的學校教師超負荷工作，其中20%的學校教師教學任務“非常繁重”，45.71%的學校教師教學任務“繁重”，還有25.71%的學校專業(yè)教師比例未達標。77.14%的學校急需改進“設備設施等條件”，88.57%的學校其專業(yè)實訓設備、設施僅能“部分
滿足”學生的實訓需求，能“全部滿足”的學校僅占8.57%。僅37.14%的學校教學用計算機及配套設備設施數(shù)量與配置“能滿足”教學需要，“基本滿足”的占57.14%。校內(nèi)實訓的項目、學時“全部達到”課程標準的學校僅占14.29%，“部分達到”的占82.86%。校內(nèi)實訓能定期輪換崗位的學校僅占28.57%。可見，目前中職學校師資力量、設施設備等條件明顯不足。
參與調(diào)查的35 所中職學校均認為目前急需加強“教師隊伍建設”。91.43%的學校認為教師需進一步提升“專業(yè)知識與專業(yè)技能”，80%的學校認為教師需要進一步提升“在企事業(yè)單位的實踐能力”，77.14%的學校認為教師需要進一步提升“職業(yè)道德”和“教學設計、實施、評價、研究能力”，近半數(shù)學校認為教師需進一步提升“教育能力”和“專業(yè)發(fā)展能力”(見表3)。
表3 中職學校專業(yè)教師專業(yè)素質(zhì)提升統(tǒng)計
normalTable ke-zeroborder" cellspacing="0" cellpadding="0">教師專業(yè)素質(zhì)
百分比
職業(yè)道德
77.14%
專業(yè)知識與專業(yè)技能
91.43%
教育能力
57.14%
教學設計、實施、評價和研究能力
77.14%
專業(yè)發(fā)展能力
48.57%
在企事業(yè)單位的實踐能力
80.00%
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化課教師對任教專業(yè)的培養(yǎng)目標和
行業(yè)要求“非常了解”的為零，“基本了解”的不到半數(shù)(48.57%);專業(yè)課教師對行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)發(fā)展“非常了解”的僅占11.43%，“基本了解”和“了解一些”的比例分別占65.71%、22.86%。專業(yè)教師到企業(yè)或者生產(chǎn)服務一線實踐“1 次/年”的比例僅占28.57%，“1 次/兩年”的僅占22.86%。專業(yè)教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線每次的實踐時間為“一個月”的學校比例僅占34.29%，“兩個月”的僅占22.86%。文化課教師定期到企業(yè)或者生產(chǎn)服務一線“實踐和調(diào)研”的比例僅占22.86%。
可見，中職學校教師的專業(yè)素質(zhì)和企事業(yè)單位實踐能力亟待提升。
(一)加強中等職業(yè)學?；A能力建設，充分發(fā)揮行業(yè)指導作用
政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。各級政府要進一步完善財政性職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，加大對中等職業(yè)教育經(jīng)費的投入，依法制定中等職業(yè)學校學生財政生均經(jīng)費撥款標準，并納入本級公共財政預算予以保障。要進一步加強中等職業(yè)學?；A能力建設，將中等職業(yè)學校公共實訓基地建設項目、中等職業(yè)教育信息化建設項目、特色專業(yè)建設項目“、雙師型”教師隊伍建設計劃等納入省級重大建設項目，給予政策和資金支持。嚴格按照《中等職業(yè)學校設置標準》配齊實驗實訓實習設備設施及計算機等，加強校內(nèi)實訓基地建設。按《四川省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，調(diào)劑核定公辦中等職業(yè)學校教職工編制，動態(tài)調(diào)整，配齊教師。支持中職學校在編制總數(shù)10%內(nèi)自主聘用具有相應專業(yè)職業(yè)資格的專業(yè)技能人才任教。增加中職學校設置正高級教師職務(職稱)和特級教師評選比例。
#p#分頁標題#e#發(fā)展中等職業(yè)教育，要充分發(fā)揮行業(yè)指導作用。各級政府應建立企業(yè)參與制度，制定企業(yè)接收中職學生實習激勵政策，落實校企合作的企業(yè)稅收和獎勵政策，多種形式支持企業(yè)與中職學校共建共享生產(chǎn)性實訓基地、產(chǎn)品研發(fā)中心和科技創(chuàng)新中心。探索建立企業(yè)社會責任報告制度，要求規(guī)模以上企業(yè)對接中職學校，設立中職學校學生實習和教師實踐崗位。制定中等職業(yè)教育行業(yè)指導政策，構(gòu)建中等職業(yè)教育行業(yè)指導體系，建立中職學生人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。通過授權(quán)委托、購買服務等方式，把適宜由行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織，并給予政策支持，深化服務監(jiān)督。依托行業(yè)組織發(fā)布行業(yè)人才需求，推進校企合作，參與指導教育教學，開展質(zhì)量評價。通過行業(yè)指導，引導中職教育面向市場調(diào)整專業(yè)布局，扭轉(zhuǎn)專業(yè)同質(zhì)化傾向。
(二)加強“雙師型”教師隊伍建設，強化中等職業(yè)教育質(zhì)量督導評估
教育行政主管部門要聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)用人單位制定中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準、課程標準和教育質(zhì)量評估標準。完善教師資格標準，構(gòu)建中等職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系，完善教師全員培訓制度，加強“雙師型”教師隊伍建設。制定中職學校教師企業(yè)實踐制度，推進校企共建“雙師型”教師培訓基地。制定中職學校教師專業(yè)素質(zhì)、科研能力提升計劃和培訓方案，有序有效地組織各類業(yè)務培訓。建立省、市、縣、校四級中等職業(yè)教育科研體系，落實人員編制，保障科研活動經(jīng)費，整體提升中等職業(yè)教育教師專業(yè)素質(zhì)和科研教研水平。
教育督導部門要完善中等職業(yè)教育督導評估辦法，注重發(fā)揮企業(yè)、用人單位的作用，積極支持第三方機構(gòu)開展教育質(zhì)量評估。建立中等職業(yè)教育定期督導和專項督導評估制度，完善中等職業(yè)教育質(zhì)量評價制度和年度報告制度，落實督導報告公布制度，并作為對中等職業(yè)學校及其主要負責人考核獎懲的主要依據(jù)。建立中等職業(yè)教育先進表彰獎勵制度、中等職業(yè)教育科研和教學成果獎勵制度。建立以能力為核心的學生評價模式，完善學生技能大賽制度，引導全社會形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。
(三)加大教學管理改革力度，推進中等職業(yè)教育信息化建設
各中等職業(yè)學校要進一步規(guī)范教學管理，特別是頂崗實習管理，嚴格執(zhí)行四川省教育廳《加強管理規(guī)范中等職業(yè)學校辦學行為的意見》“不得組織一年級學生校外實習，不得組織二年級學生頂崗實習”的規(guī)定，規(guī)范辦學行為。完善學生頂崗實習指導教師制度，配齊配足實習指導教師。
積極實施中等職業(yè)學校教師課程標準、專業(yè)標準和教育質(zhì)量評估標準。加強示范專業(yè)建設，落實教師企業(yè)實踐制度，提升教師企業(yè)實踐能力。加大教育教學改革力度，努力改進教學內(nèi)容、教學手段和教學方法，積極開展項目教學、案例教學、工作過程導向教學，積極探索校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。推動中等職業(yè)學校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，中高職專業(yè)課程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育專業(yè)課程體系。
積極開展中等職業(yè)學校信息化建設，組織開展教師信息技術(shù)應用能力培訓，全面提升信息化應用水平。充分利用信息技術(shù)改革傳統(tǒng)教學，促進信息技術(shù)與專業(yè)課程、項目教學等深度融合，提高教學質(zhì)量。充分利用信息技術(shù)改革傳統(tǒng)實習實訓方法，提升實習實訓的效果和水平。充分利用信息技術(shù)開展人才市場需求信息分析，促進中等職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整與人才培養(yǎng)更加貼近經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
從調(diào)研情況來看，四川省中等職業(yè)學校教學管理現(xiàn)狀與《四川省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》的目標要求還存在著較大的差距。我們應強化中職教學管理，提升教學管理的有效性，樹立以職業(yè)為本的教學管理思維，以提高中職學生就業(yè)能力，提升教育質(zhì)量為目標，科學合理開展教學管理，將中職教學管理落到實處，促進四川省中等職業(yè)教育健康快速發(fā)展。